再次回到龙城的金吉尔从身份上已经有了天大的转变，如今的他可是绢之国皇帝刘龑的特使，代表皇帝来与突契大汗合撒和谈结盟事宜，因此合撒对他以及他随行带来的庞大使者团举行了隆重的欢迎仪式。
不过金吉尔带来的绢之国的和谈条件确实也是让合撒吃了一惊：绢之国除了答应与合撒结盟并且开通两国之间的贸易路线和攻守协同作战等条件以外，还提出了一个要求，那就是要在漠南地区的沙湖城设立北地都护府，并且出兵控制漠南地区。
这件事情让合撒十分的为难，要知道他这个突契大汗至今为止还没有坐稳这把椅子，好不容易迎来了像绢之国这样强力的后盾，却狮子大开口直接要取得整个漠南地区的控制权，作为一国的大汗还没平定突契全境就先把大片的领土拱手交给别国，这无论是面子还是里子都是很难说得过去的。
其实与绢之国结盟这件事本身在突契内部就有着完全对立的两派观点。毕竟突契与绢之国也已经打了十年的仗，双方的伤亡惨重，突契人几乎到了每家每户都有被绢之国杀死的儿子和父亲的地步，对于绢之国的仇恨可不是一瞬间就能忘却的。因此即便合撒能够容忍绢之国的条件，也要考虑下面人的反弹情绪才行。为此合撒单独找来他的结拜大哥帖蒙商量对策，而他之所以没有请其他突契权贵来共同商议是因为他知道那样做的话这场会除了争吵将不会有任何建设性的结果出来。
帖蒙对于绢之国的这个条件态度倒是很明确——完全接受。
看到合撒为难的眼神，帖蒙只能耐心解释道：“大汗请想，首先，这件事情是我们求着绢之国呢，还是绢之国求着我们？显然目前的我们并没有足够的筹码去与绢之国在谈判桌上讨价还价的。其次，答应这个条件对我们有什么好处？好处是很明确的，我们将得到一个强力的靠山来对抗彻尓列，这不光是战略态势上的优势，还包括了军队，物资，商品和粮食上的援助，而这些恰恰是我们目前最欠缺的部分。当然，我认为绢之国帮助我们的诚意未必能够像我们所期待的那么丰厚，可是这却比失去这个盟友要好得多。第三，这么做给我们带来的损失又是什么？我认为这可以分为两层。其一，可以想见绢之国最希望看到的就是我们和彻尓列拼个两败俱伤，就算是我们赢了，突契也是千疮百孔，今后数十年都不能成为绢之国北方的隐患。但是我要说这一点上绢之国是犯了一个错误的。事实上我们远不会到千疮百孔的地步，因为如果我们在打赢了彻尓列以后变得羸弱不堪的话，那么草原上势必会再次崛起一股新的势力来，那样的局面可不是绢之国想要见到的，所以他们并不能让我们弱到那种程度；而我们则反而可以利用这个机会，把反对我们改革突契政治的那些旧贵族们都用在这场消耗战上。如此一来，就成了绢之国出兵帮助我们洗清突契这块土地上原有的淤血，给突契新兴势力提供一个成长的空间了，这对于我们实行新政显然是有好处的。其二，我们答应了这条件以后难免会有人诟病大汗这么做是出卖突契的利益，这无论在内部还是在名声上对大汗都不利。”
“正是如此，我担心的就是这个。”合撒道。
帖蒙点点头道：“这确实是个棘手的难题，但是大汗请听我来给你解释。自古以来绢之国的实际控制区就十分稳定，漠南地区对于他们来说并不是一个能够安居的地方，因此在他们强大的时候或许会盘踞在那里一段时间，可是都无法长久。为什么呢？究其原因就在与生活习惯。由于水源的问题，要在漠南地区耕种是几乎不可能的事情，因此绢之国的人民不喜欢也不愿意到那片土地上来生活。无法耕种的土地也就意味着绢之国擅长的农耕文化无法扎根于此，那么试问一个没有子民的土地又如何能长久的拥有下去呢？他们士兵的粮食被服等等都必须要从遥远的后方运送而来，这是一笔多么大的开销？长期供应一支大军在漠南驻守对于绢之国而言是一个沉重的经济负担，所以到最后一旦他们的国力下降，就会主动的离开那片地区，或者大量削减这支军队的规模以节省开支。我可以断言，即便绢之国设置了北地都护府，并且驻守了军队，可是真正能够在漠南活动的子民还是我们突契的子民。如果突契在你的掌握之中，那么这些突契的子民究竟是会愿意听你的呢，还是愿意听绢之国都护府的？”
合撒不解的问道：“照你这么说那么他们几乎没有任何好处啊，那他们为什么还要这么做？”
“很简单，他们设置这个都护府的目的有两个，一是扩大北部的战略纵深地带，用漠南地区作为防止我们南下的战略缓冲带，从而给原本北部边境一个休养生息，发展壮大的时间。二是为了保护河西走廊，确保西域通商的安全。”
合撒若有所思的说道：“你这么一说我就明白了，眼下的确有人会骂我，可是当他们看到实际的结果以后情况就会逐渐有所改观了。可是怎么解决我们内部的矛盾呢？”
帖蒙笑道：“这个其实也不难，我们只要迅速开通龙城与沙湖城的贸易通道，并且积极与绢之国展开贸易的话，那么那些已经开始学习突契文字和绢之国文字的年轻人们显然可以更快的适应这种经商的生活，他们也会更容易在这种贸易中获得实际的利益。我们突契人之所以喜欢劫掠不就是为利益所驱使吗？只要我们保护好这部分人的利益不被其他人武力掠夺，那么大家都会明白只要跟着大汗你，就可以安全顺利的从绢之国手里获取足够庞大的财富和利益。而绢之国也会尽力保护我们这类的贸易活动，等于我们是借着绢之国的手保护这些人的利益。有了足够的资金和物资，我们就能聚集更多愿意站在我们这边的部族，到时候还怕内部的人不支持你，还怕打不赢彻尓列吗？”
合撒听完这话展露出他久违的笑容道：“虽然你说得很简单，不过我知道要施行这一切要付出的辛劳是十分艰巨的，这一切就全拜托大哥你了呀。”
“大汗的责任并非事必躬亲，而是任免适当的人选去做适当的事情！今后大汗要注意新兴的年轻贵族里的人才，量才使用才是我突契真正的福祉所在！”帖蒙垂首行礼道，他知道这些肺腑之言只有合撒才能听得进去，并且加以施行。